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堂吉伟德：六年未尝肉味，关注农村“空巢”老人

堂吉伟德在中国社会转型的大背景下，传统的 养儿防老 正在逐步走向解体。这一特点，由于城乡差距和大批青年外出打工，农村老人的养老问题更加复杂。陕西省太白县的杨德清老年夫妇，就已经六年没有吃过肉。（9月23日《华商报》）这样的场景其实并不鲜见，农村 空巢 老人的养老问题日益严峻：因为子女养老意识越来越淡，农村剩余劳动力不断向城市转移、农村土地养老保障功能的弱化等综合因素影响，家庭养老受到了严重的挑战，传统的 养儿防老 体系正在解体，这些问题特别明显出现在最低保障线上生活的农村 空巢 老人群体身上。时下的农村更像 老人村 了，十室九空。留守一族大多是老人。他们有儿女，却享受不到儿孙在膝的欢乐，甚至连生活来源也成问题。而在国家养老方面，其待遇还不如五保户或者 失独老人 ，结果便处于家庭养老和社会养老之间的夹心层，看似谁都在管，结果却谁都没有管好。在这种情况下， 6年没吃肉的辛酸 就无以避免。虽然我国农村实行普惠制养老金制度，凡是60岁以上的农村户籍人口，无论其就业历史和收入状况，均可获得以国家财*为基础的、按月领取的有保障的养老金。但由于这种普惠的标准很低，还无法起到兜底作用，如果仅是唯一生活来源，就无法避免 6年不吃肉 式的悲情。在这种情况下，农村的养老还得寄予于 养儿防老 。但问题在于，在 养儿防老 面临巨大挑战的情况下，如何改变农村空巢老人养老困局？让农村老人真正 老有所养 就应有制度层面的设计和调整。在目前，由于国家财力所限，未能建立起完善的农村养老体系，而社会养老的水平又很低，难以发挥作用。在这种情况下，还应以家庭养老模式为基础，强调自身积累，倡导家庭内部进行代际交换的 反哺式 养老。一方面，要制定和完善相关的法律法规，特别是《老年人权益保障法》进行一些实质性修改，对于不尽赡养义务，甚至遗弃老人的行为加大处罚力度；同时，相关部门应当着手起草农村养老方面的法律，让家庭养老有明确的法律界定；另一方面，应当建立一定的激励措施，调动家庭养老的积极性，并在此基础上，鼓励发展社会化养老，实现从家庭养老向 家庭、社会、国家 综合养老体系过渡。此外，推行农村互助养老，通过土地流转等盘活养老资源，并实现农村养老国家兜底，不断提高普惠制养老金标准，都应纳入*策统筹范畴，稳步实施，整体推进，如此， 6年不吃肉 的辛酸才会成为过去，农村 空巢 老人养老的春天才会早一点到来。